最近.我随河北农业考察团考察了丹麦、荷兰两国的农业，时间虽然不长，印象也属粗浅，但感到仍有不少情况值得介绍。

    农业工业成为一大产业部门    丹、荷两国将与农业有关的加工工业视为农业工业，农业工业已经成为这些国家的一大产业部门。荷兰农业工业创造的国民收人占总收人的n%，就业人数占劳动力总数的11.500，其中食品工业产值占工业总产值的27肠。该国牛奶自给有余，但每年都要进口鲜牛奶90 ^- 100万吨，加工后再出口，奶制品年净出口额达20多亿美元，常年出口量约占世界出口额的1/ 5。丹麦的食品75%左右出口，是少数儿个能进人美国食品市场的国家之一。丹麦的屠宰和乳制品加工机械、贮藏及加工设备、包装材料和设备都处于世界领先地位。我们参观的丹麦Ml)奶制品公司，其奶制品产量占丹麦总产量的7500，品种有111种，所有设备都是自动控制，不锈钢制造，液态食品都用纸包装，密封很严。荷兰兰根肉食品加工设备公司生产的去骨机，通过挤压使骨、肉分离，与传统去骨办法相比，每公斤骨头可多出肉100克。加工火腿不用肠衣和塑料包装，而用强力蛋白，能食用，不用剥离，成本比肠衣降低约50肠。丹、荷的农民的主要收人来自非农经营。

            农产品靠中介组织进入市场    丹麦、荷兰的农民都是个体的，但又都是有组织的。这些组织主要是农民自己创办的协会、合作社或公司。在不同的组织中，可以解决生产经营中的问题。农产品的销售渠道主要有以下几种:(1)农产品加工公司。如丹麦MI)奶制品公司由1万个养牛户供应鲜奶，这些养牛户多数都有公司股份，公司董事会由股东选举产生。(2)农民协会。如丹麦养猪协会下设销售公司，该公司在很多国家设有分公司，按照统一价格收购生猪，开展肉品销售业务，经营所得的大部分利润返还会员。(3)销售台作社。荷兰花卉80%出口，生产量居世界之首，其流通主渠道是7个拍卖市场。阿斯梅尔拍卖市场规模最大，占地28公顷，场内有4个拍卖大厅、2万平方来冷库、350家包装公司及检疫、海关、银行、进出口代办处、旅馆等服务机构。这个市场由5000多个花农组成的合作社建成，年销售额约13亿美元。(4)销售公司。仍以花卉为例，荷兰注册的花卉进出口公司400多个，约6000人专营花卉进出口，大宗业务一般都与花农签订产销合同。

     农业资源不断优化配置不断优化配置农业资源，在土地、信贷政策上体现尤为突出。以前，丹麦的土地占有极不平均，地块零碎，浪费严重，因而农地改革一直搞了90多年。1899年丹麦政府颁布了《小农户法》，规定凡少地且欲购买土地者，可向政府申请极为优惠的贷款，同时规定减少地租，向非农民占有农地者课以重税。为了防止小农户将农地分割得过于零碎，立法规定:土地所有者有权要求与他人交换地块，化零为整，交换后受损的一方由获益者给予补偿;田地要有适当形状，每块的长度不得超过宽度的3 ^- 4倍，任何土地所有者要接受土地的规划和调整，否则交农业委员会核实裁决;凡农场面积的变动，必须经内政部视察核准。近年该国又规定家庭农场面积最小为5公顷，并实行土地产权单嗣继承。目前，拥有3 }- 10公顷土地的小农户占3000，有10^-60公顷土地的中等农户占6500，占有60宾公顷以上土地的大农户占5%左右，形成了一个典型的以中、小自耕农为主的农业结构。

信贷是丹麦调整经济结构的重要工具。目前农业贷款的投放，主要是扶贫(收人低)、扶短(短缺产品)、扶优(新技术)、扶能(有经营能力)。最近丹麦农渔部制订的“资金支持计划”规定:凡是能够得到贷款支持的，必须是真正的农民(工作时间和来自农业的收人都占总量的一半以上);劳动收人必须低于工人的平均工资收人，必须是经过农业培训，拿到绿色证书的;必须是使用优良品种，能够提高农产品质量或改善农民工作条件以及禽畜生长环境的;必须是不违背欧共体统一生产计划的，如增加养猪数量的不贷、增加肉牛数量的不贷、奶牛饲养量超过80头的不贷等。

                科研、推广和教育

    农业科研分为基础研究、应用研究、实践研究3个层次。基础研究主要是靠农业大学承担;应用研究由农渔部或全国农协办的若干研究所进行;实验站、实验农场围绕新成果的应用开展实践研究，这些站、场往往都依托于研究所、咨询中心或公司。无论哪类研究，都着重于实际应用。

    农业科技推广有多种形式，最主要的是靠农业咨询中心的网络。如丹麦的农业咨询中心分为国家和地方两级。国家咨询中心的工作重点，是收集、筛选、完善国内外有关的农业技术情报和信息，使其通俗化、具体化、实用化，提供给地方中心向农民传授或转让，帮助地方中心解决难题。地方咨询中心共有95个，主要任务是:(1)为农民提供最有生产价值的生产技巧和选择最经济的生产方法;(2)帮助农民}iJ订生产计划和提供田间生产的示范;<3)记录有关生产数据，进行技术、经济分析，对农民的日常农场管理提供指导;(4)对实际生产条件进行测试、分析及调试;(5)组织培训，参与拟订教材;(6)协调加强科研、实验机构与农民的联系和合作;

  (7)为农民起草帐目和纳税报告，提高农民的财务管理水平。

    农业教育也有严格的制度。在丹麦，取得农民资格必须经过6个月的农校学习和12个月的培训实习;取得技术农民资格，需要再学习6个月的农校章程和经过18个月的农场实习;取得绿色证书要再学习18个月，其中14个月是职业实习，获得绿色证书后，方可做农场经理。丹麦农渔部的工作人员介绍，对于青年农民来说，接受培训和拥有资金同等重要。

    丹、荷两国在农、科、教、研、产、销一体化方面，有很多实际措施，因而科研成果转化率高、转化速度快。一是有一个使科研面向实践的机制。国家确定科研方向，教育计划和教材等都由农业科研、教育、推广和农协代表共同审订，研究机构确定研究课题也都能吸收农民的意见。二是有一个强化推广科研成果的机制。每年安排农业咨询人员到研究机构学习2 ^’ 3个星期，了解和掌握最新专业研究成果。农民贷款，这些咨询人员负责检查项目的技术先进性并签署贷款建议。他们明确规定，研究成果应用到农户的生产实践中，才视为完成研究项目。政府鼓励和资助农民接受教育，规定获得绿色证书的农民购买农场，可得到一小笔政府拨款和一笔特别低息贷款。农民参加“一周农校课程”所需费用很少，受初等教育不足10年和没有受过正规职业教育的成年人进修，政府给予特殊资助。三是有一个产、学、研密切结台的机制。每个咨询中心都与若干个研究机构保持密切联系，很多研究项目都由“中心”、研究所和农场、公司合作完成。同时，很多公司都设有研究所和试验场，科研、试验、应用一条龙。

          重视农业有实实在在的措施

    联合国粮农组织曾以农业投人大小衡量一个国家的农业发展程度，把世界分为高投人区、中投人区和低投人区，丹、荷都属高投人区。以荷兰为例，其投人较多主要反映在两个方面。一是围海造田、兴修水利的巨额投资。始于本世纪20年代的项f海围垦工程，政府累计投人上百亿美元。为了解决该国西南部地区的洪涝灾害，扩大淡水资源，改善水利、交通条件，1985年实施了“三角洲渠化计划”，已投人几十亿美元。二是农业在财政预算支出中比重较高。近年都在4. 5%左右，分别比英国和法国高出20a和1写。此外，还有欧共体和其它渠道的投人，据丹麦介绍，1994年欧共体资助该国农业的发展资金达17. 7亿美元。