1998年9月26日至10月25日，本人有幸参加了中国—欧盟二期奶类项目丹麦奶业合作组织培训考察团，对丹麦的奶业合作组织有了一个较为详尽的了解。在这里简要的做一笔述.

    (1)丹麦的奶业合作组织具有近百年的发展史.丹麦自1882年6月30日在西著特兰的耶丁村，38户奶农成立的丹麦第一家奶类合作社算起，至今已有100多年的历史，奶业合作组织经历了由少到多，再由多变少，由小到大的过程，并且合作组织的组织，运行、管理方法也日趋完善，到现在已实现了现代化、科学化、合理化，做到了为协会、合作社成员，实行全面服务，受到广大农民拥护，真正做到了组织(各类不同的协会)由农民自己组建、自己管理、自己经营、自己运作，为保护自己的利益而团结奉献，并能做到影响政府的农牧业政策的制定，使农牧业生产始终按农牧民的意愿和自然规律正常发展。

    (2)丹麦的奶业合作组织有其相应的合作组织原则。

    确立以奶农为主中心的社会组织框架，奶农可以自愿参加各种组织、通过不同的农业合作社，可获得财政信贷、畜牧配种、饲养管理、饲草饲料、物资供应等各方面的优质服务和产品质量、市场销售等信息，从而获得最大的经济利益。丹麦奶业链生产计划有序，质量稳定，销路畅通是丹麦多年以农民为中心，建立各种农民自己的合作组织，使奶农处于奶链生产的中心地位，服务于农民，保护农民的利益，这是丹麦奶业持续稳定发展的基本经验。

    丹麦的奶业合作组织的运作方式.丹麦的合作组织就乳业而言，主要是两种组织方式:一是奶业产生产合作社，它实际上是实行会员制的合作乳品加工厂，同时也有为农民服务的农民信用合作社和饲料供应公司;二是乳品协会和各种农民联合会。    奶业生产合作社的组织结构是会员实行一人一票民主选举产生会员代表参加会员代表大会，再一人一票选举本合作社的最高权力机构—董事会和审计员，或者是选举出二级团体的代表，再由二级团体选出最高权力机构和审计人员，由本社的最高权利机构(一般是董事会)负责章程、管理、筹措资金及信贷、聘任乳品加工厂(或公司)的经理、厂长和秘书，董事会成员本身都是奶农，他们定期召开会议讨论本社的事务或会员的建议、及各种信息管理情况，批准年度财务报告和平衡预算，选举审计人员。

    目前我国推行的“奶农持股”同丹麦的奶业合作社基本类似.它也是由奶农组建奶农协会，但以资金及其它资产入股的方式参与乳品加工企业的经营，从而使奶农获得较好的收益。

    丹麦乳品协会和各种农民联合会，其组织结构也是实行一人一票制选举的各区域性的团体，再实行一人一票制选举出地方性团体，直到最高一级的全国农业委员会.丹麦的乳协是丹麦全国农业委员会的一个重要组成部分.它直接代表奶农和政府、议会对话，并同欧盟及世贸组织有政治经济联系，并负责分配牛奶配额，制定产品法规，搞统计，提供各种信息，支持研究与开发，并有牛奶质量测控中心实验室，有自己的偿付体系、咨询服务机构和服务机构，负责整个乳品链的正常运转，因此它同所有的奶牛场、乳制品企业都有关系。

    (3)丹麦奶业合作社的组织结构原则:    ①农民是自愿加入的.

    ②实行一人一票的民主选举制度.

    ③乳品厂的利润要返还给农民，(根据农民交奶的数量而定).

    ④以向加工厂交奶数量决定对合作社贷款承担的责任。

    加入合作社的奶农享有以下权利和义务;

    权利:合作社有责任全部买会员的原奶(会员确保售出);

    奶农享受尽可能高的价格和分享赢利;    合作拥有企业。

    义务:有义务向合作社提供原奶;  不能讨价还价;

    分摊负债和企业运转的风险。

    总之，丹麦的合作社组织原则其核心都是:自愿加入，相互合作，人人为我、我为人人、民主决策、会员权利义务明确(有章程)，董事会及管理人员职责分明、审计公开、利润返还、风险共担。农民可以参加不同的合作社，以获得更大的权利和经济利益。

    (4)丹麦的奶业合作组织是由各种农民协会、农民联合会和合作组织联合会组成的民间团体，是保护农民利益，农民自愿加入的非赢利性团体。这是丹麦所特有的。

    <5)牛奶质量管理程序与咨询服务相结合.牛奶质量管理程序包括以质论价和牛奶款的偿付体系。丹麦的牛奶质量管理是在丹麦奶协兽医服务机构的管理监督之下，由Steirs实验室，对来加工的牛奶进行质量分析评估，根据质量化验结果，及时反馈给奶农和乳品加工厂，以便使奶农不断提高牛奶质量，乳品加工厂以质论价进行牛奶的偿付，牛奶质量好坏的参数由政府和奶牛场共同制定，主要是总的细菌含量、体细胞含量、抗生素含量、脂肪、蛋白质、冰点测试和补充分析，牛奶质量范围根据实际生产中牛奶指标确定，以便使奶农努力可以达到。

    丹麦的咨询服务机构都是属于各级奶协，只要奶农加入奶业合作社，就会得到咨询机构的各种服务，咨询服务人员遍及丹麦整个国家，并被派往各个奶牛场，提供挤奶、挤奶设备、牛舍条件和卫生清洁消毒等咨询服务，参与预防、监督和消灭乳房炎、传染性牛病计划的开发和实施。同时，为确保奶农得到最好的咨询服务，合作社对咨询服务人员举办各种培训班，介绍、推广世界上的养牛新技术、新设备、确保了奶农得到最好的服务，用上最好的设备，确保牛奶质量达到消费者满意和政府的要求，同时也保证了全国牛奶质量记录资料的完整和文献信息的积累。各类咨询服务人员都是由各地乳协的董事会聘请的。咨询服务人员开展有偿服务，服务收入纳入各级乳协的财务收入。咨询服务人员的报酬则由董事会根据其本人的工作业绩论功行赏，付给薪金，正因为丹麦有一套完整的咨询服务体系，一支庞大的咨询服务队伍，服务功能又齐全，因此奶农比较方便且满意，对丹麦奶业的发展发挥了重要作用。

    <6)丹麦具有农业独特的教育、培训体系。丹麦的农学院学生必须完成九年的正规中学教育(包括四年的理论学习，五年的实践学习)并通过考试才可获得绿色学历证书，从而获得购买农场经营农场的权利。其后，农民可随时参加各种培训，因此丹麦农民文化素质，认识管理水平普遍较高。

    以上简单地介绍了丹麦的奶业合作社，我认为，我国可以根据中国实际，借鉴丹麦的经验和做法，建立起适合中国国情，具有中国特色的奶业合作组织或技术协会，为奶农服务，保护奶农利益，促进中国乳业健康持续发展。