非寄宿制民众学校建立于20世纪70年代末，其目的是减少因失业人员太多而产生的不良社会影响，因此学校主要面向18岁以上的成人，尤其是失业成人。非寄宿制民众学校的课程n在创设一种可以培养人的自尊、自信和高尚品质的环境，从而增加成人的受教育机会和就业机会。非寄宿制民众学校的课程大多是全日制的，历时4至20周。非住宿制民众学校是私立、自我管理的机构，也可以获得市政基本补助金，并通过计费器制度获得国家津贴。1997年，当时的185所非住宿制民众学校共有学生4.4万人，获得经费补助65,900万丹麦克朗。学生在学习期问还可以获得社会补助，但要支付每周30丹麦克朗的最低学费。目前，整个丹麦大约有200所非寄宿制民众学校。

    夜校主要面向工人，工人入学不需要经过入学考试，不需要支付任何学费。课程设置比较灵活，符合劳动力市场的需求，主要是为了让工人获得一些基本知识和技能。每年大约有10万人参加夜校学习。政府每年用于夜校的经费预算达到10亿丹麦克朗。

    2.普通教育

    普通教育包括:成人的特殊教育与识字课程、普通成人教育、高等预备考试和学术导向的单科课程、高中毕业考试课程、成人移民教育。成人的特殊教育与识字课程使身体和大脑残疾的人在完成义务教育后可以获得特殊教育帮助;普通成人教育通过让成人参加一些普通水平但适合成人需要的课程来提高和补充他们的普通资格;高等预备考试和学术导向的单科课程针对离开学校、又想重新回到学校的成人，这些课程与普通的高中课程类似，但在课程设置上更加集中，主要是为了让成人在两年内完成高中学业并通过高中毕业考试，为进入高等学校做准备;成人移民教育面向18岁以上的移民也包括难民)，主要是让他们到语言学校学习丹麦语，使他们能够在丹麦社会发挥与丹麦公民同样的作用。

    3.职业导向的教育

    这类教育包括:劳动力市场培Ull、成人职业教育与培Ull、开放教育、生产学校培Ull。劳动力市场培)}I课程有全日制也有部分时问制的，教育机构负责提供满足劳动力市场需求的课程，向公民提供有关行业的信息及相关指导;成人职业教育与培)}I由职业学院负责举办，主要面向已就业人员。成人可以通过参加各种课程来获得学分，也可以用以往相关的工作经验来替代职业教育与培)}I课程中的一些实践培)}I课，在职人员参加培)}I课程时，公司可以获得相应的补助;开放教育提供从基础职业教育到硕士文凭课程的所有职业导向教育课程，无论是多科课程还是单科课程，在完成后都可以获得文凭。目前，通过开放教育提供的职业教育在丹麦整个公共成人职业教育中占三分之二。[10j生产学校是为解决青年失业问题于20世纪70年代末、80年代初设立的，主要面向18岁至25岁的年轻失业者，为他们提供教育与生产课程。这些学校的最大特点是理论与实际相联系，教育与生产劳动相结合，强化职业指导课程。学生学习的时问各不相同，一般要在获得继续教育的机会或就业岗位后才能离开学校。生产学校是私立、自我管理的机构，其经费主要来自政府的经费补助以及出售学校生产的产品所得的收入。

    (四)建立学习激励机制

    1.推行终身学习资助计划

    在丹麦，政府对终身学习有很多资助计划，主要有:国家教育补助和贷款计划;体假补助，包括成人教育支持;对失业者和参加劳动力市场培)}I课程者的教育与培)}I津贴;失业补助和社会补助金。国家教育补助和贷款计划规定，成人参加全日制教育课程和普通成人教育课程学习可以获得国家教育补助和贷款。[11j政府为参加职业循环计划(Job R otation Pm}cts)的失业者提供再培)}I资助。

    2.推行教育与培Ull假计划The E ducati}n andTraililg Leave S chew e)

    1994年，丹麦政府推出了教育与培Ull假计划。}z}该计划规定，无论是获得工资形式的就业者与雇主有协议的)还是自我雇用者或是失业者，只要参加了失业保险，就能够获得最长达一年的教育和培训假。失业人员可以在失业的第一年内获得6周的培Ull假。在以后的三年内，政府会给他们提供一些帮助，就业办公室还为他们制定培Ull计划，使他们有机会获得新职业培Ull。在职人员每5年可以获得52周的培训假。在继续培训的时问安排上，雇员须和雇主达成一致意见。

    (五)建立社会参与机制

    丹麦政府鼓励社会各界积极参与教育事业。首先，支持企业开展教育活动。在丹麦的经济结构中，占多数的还是一些中小企业。为了更好地帮助中小企业发展员工的终身学习，丹麦教育部和劳动部建立了发展中小企业教育基金会。在基金会的支持下，这些中小企业可以与劳动力市场的有关部门以及其他企业进行合作，满足员工继续培  训的需求。其次，给雇主提供税收优惠。丹麦是一个高税收国家，然而，按照丹麦的税收规定，雇主支持雇员参加教育与培训的费用可以抵税。另外，雇主用于支持雇员参加教育与培)}I的的交通费等费用也可以抵税。由于丹麦实行了带薪教育体假制度，雇主有义务满足雇员的教育体假要求。作为对雇主经济损失的补偿，丹麦政府对满足雇员教育体假需求的雇主会提供一些资助，用于雇主支付体假雇员的工资。这样做大大激发了雇主参与雇员终身学习发展计划的积极性。第三，发挥社会合作者的咨询和管理作用。社会合作者在劳动部管辖的领域内主要发挥管理作用，在教育部管辖的领域内主要发挥咨询作用。在中央层面，社会合作者主要参与到各个审议会和委员会中，向劳动部和教育部提出有关基础职业教育与培)}I以及继续职业教育方面的建议;在区域层面，社会合作者主要参与到区域劳动力市场委员会中，协调区域劳动力市场的发展。在地方层面，社会合作者主要参与到公共教育机构的董事会中，促进公共教育事业的发展。