(一)颁布有关终身学习的法律与文件

    1.新课程计划

    1993年政府制定了一项‘新课程计划”，提出要在现有的培)}I点基础上再建立6万个新的培)}I点以方便人们参加培)}I ; }3}同时推出了雇员体假计划，目的是为了鼓励雇员参加继续教育与培训以适应劳动力市场的新需要。制定新课程计划”的基本指导思想是，参与任何形式的教育都要优于长期的失业，长期失业会对长期失业者重新回到劳动力市场构成威胁。因此，计划一开始就强调了雇员和失业者获得教育与培)}I的权利0新课程计划”实施后，参加教育与培)}I的成人数量有了明显增长。

    2.关于信息技术TI’)状况的白皮书

    1994年，丹麦政府发表了关于信息技术状况的白皮书，该白皮书指出了技术发展的策略以及如何把先进的技术用于整个社会，提出要普及仃技术。发展仃技术的策略包括建立公共服务管理机构，把TI’技术用于卫生健康、研究、教育、图书馆、交通管理、企业对话、提高残疾人生活质量和普通公民日常生活等。在教育领域主要强调两个方面:成人教育和义务教育。白皮书提出要建立全国教育网，用以交流教育改革经验和各种信息。该白皮书发表后不久，教育部着手建立了全国教育数据网，连接全国各地的学校。教师培Ull课程中计算机的运用也作为首要问题得到了解决。刚    3.作为先锋国家的丹麦”和作为领导国家的丹麦”计划

    1995年丹麦政府制定了一项新的计划，题为“作为先锋国家的丹麦”。该计划的主要目标是，到2005年，丹麦教育无论在质量还是效益方面都要  达到世界前5至10位。该计划还列出了一些其它  的目标，包括:年轻人要尽最大可能获得通向职业  资格的教育;回归教育应该成为社会生活中的一  个重要部分;培训体系的组织形式要灵活。1997  年，丹麦政府又制定了一项题为作为领导国家的  丹麦”计划，并于同年发表了一份题粼教育—  成本与绩效》的报告。在这份报告中，政府重申了  今后10年丹麦教育的目标:丹麦的教育须居世界  前列;教育与培)}I要尽可能多地给予正规的职业  资格;至少有90-95%的年轻人要获得高中教育;  50%的年轻人要获得第三级教育。

      4.回归教育的10点计划

      1995年丹麦教育部提出了回归教育的10点  计划”。该计划的一些主要原则是:所有的丹麦人  都有权利支持和参与成人教育和继续职业培)}I ;  人们可以自由地获得培训课程，所有的教育与培  )}I机构都要接受任何符合入学要求的学习者;按  照需求，鼓励更多的机构提供培)}I和教育;吸收其  它先进教育制度的优点;引进消费者付费原则虽  然该原则只能在少数领域中发挥作用)。这项计划  还指出基础教育在为继续教育提供扎实基础方面  的作用，强调正规教育机构要为成人提供更多的  学习机会。

      5《成人教育与继续培)}I改革法》

      2000年丹麦国会颁布了由丹麦教育部和劳动  部共同起草吮成人教育与继续培训改革法》。该  法提出的改革目标有三个:首先，为所有成人提供  相关的成人教育与继续培Ull;其次，为那些只有最  低教育水平的人提供更多的受教育机会;第三，更  好地利用资源，包括更有效地利用教育与培Ull的  公共经费。改革的内容有两方面:首先，在成人教  育与培Ull中增加两种新的类型，即预备成人教育  (preparatory A dultE ducaticn FV U)和新成人教育。  预备成人教育提供的对象是所有18岁以上的成  人，它n在提高阅读、写作、计算等基本技能，为学  习者参加工作或接受职业教育与培Ull做好准备。  新成人教育包括基础成人教育(Basic Adult  E ducation G V U)和三个层次的继续成人教育。其  次，改革经费资助制度。在丹麦，继续教育一直是由公共经费资助的。高中以前的预备和普通教育经费100%来源于公共经费。El该法提出要通过消费者付费方式来补充公共资助。

    (二)发展信息与通讯技术

    信息与通讯技术的发展可以为终身学习提供技术支撑。丹麦政府推出一系列措施来支持信息与通讯技术在教育领域中的运用。

    1.推佩教育体系中的信息与通讯技术》行动计划

    这项行动计划是在众多发展计划的基础上建立的。1997年的信息技术与教育”蓝图引发了对整个丹麦IC T教育策略的大讨论。作为蓝图的后续部分，教育部发表1998一2003年行动计划。这个行动计划成为丹麦教育部IC T行动计划的起点，它涉及IC T领域的一些主要问题。日这项行动计划主要涉及四个方面内容:学生与IC T—最重要的是要在各级教育中明确教学中使用IC T的目的;教师与IC T—教师要同步地接受IC T教育，对教师的IC T资格也要进行测试;课程与IC T—要明确IC T在课程内容、教学方法中的重要作用;公平、灵活地获得终身教育—要发展一种不受时问和地点限制的公共教育。在这份行动计划中，丹麦教育部明确指出了IC T在推动终身学习中不可替代的作用。

    在学生与IC T方面，教育部提出要为学生建立一个最合适的IC T环境:首先，要保证学生IC T资格的质量;其次，建立与教学机构和工作场所相联系的简便、快捷网络;第三，通过网络更有效地提供综合教育服务;最后，不断开发以IC T为基础的教学计划和教材，从而更好地为各类学生尤其是处境不利学生提供学习机会。教育部还提出制定一些具体的指导纲要，指导如何在不同的课堂和不同的课程中使用IC T技术;紧跟网络技术发展的步伐，采取正确的策略建设高质量、低成本的教育网络;通过公共津贴保证网络教育服务的质量。

    在教师与IC T方面，教育部提出要在教师IC T培训初期保证他们获得基本的IC T资格，明确教师IC T培)}I的目的;确定教师职业对IC T资格的最低要求并作为教师应聘的前提条件;确定在职教师IC T资格的最低要求，鼓励所有的教师参加培训并达到这样的要求。

    2.推行成人IC T培JIB 1计划并建立虚拟大学    1999年，丹麦开始推行成人职业培训的IC T行动计划，该项计划n在把IC T的培训内容融入成人的职业培}I}内容中，为低教育和培}I}水平的成人提供IC T培训机会，使他们通过运用IC T获得技能或查找信息、与他人交流，并在日常工作中熟练地运用IC T。一些IC T培)II是在学校教学和企业培)II相互结合的基础上开展的。

    丹麦的虚拟大学V irtual U n fivers动由教育部和信息技术与研究部合作开办，它提供资格教育、继续教育和高等教育，是以网络为基础的远程教育机构。其目标人群是全日制学生、有继续教育与培训需要的工作人群。丹麦政府已经拨出4千万丹麦克郎用于建立虚拟大学。这笔经费主要是用来建立普通的网络接口以获得网上课程。到2003年底虚拟大学已开发出6-8套主要的课程计划。

    3.发展三种模式的远程学习

    丹麦信息与通讯技术委员会把远程学习定义为:一种教师和学生不出现在同一地点，完全地、系统地通过高科技进行的学习形式。这种形式的学习把教师主导学习的模式改变为学生主导学习、教师只在学生需要时发挥顾问和指导作用的学习模式。传统的学习是教师与学生在同一时问(按照上课时问表)出现在同一地点教室)。而远程学习可以在不同的时问、不同的地点进行。另外，远程学习使教师与学生的角色发生了重要变化。因此，委员会强调这种形式的学习必须有一个明确的教学结构，在一定程度上还必须有教师和学生或学生之问的对话。为此，委员会提出要推广三种新的教学模式，即:自由时问学习模式(tall e-independent learning m ode))、同步学习模式(sn} ultaneous卜distr}uted learning m odeD、独立学习模;《independentstudy m ode))。这三种新技术支持的学习模式是一种在日常生活中就可以采用的学习模式。在自由时问学习模式中，学生可以在家里或在工作场所与教师以及其他学生进行连续对话，通常与一些周末研究班和课堂教学相结合。在同步学习模式中，学生可以看到教师并目_听到教师的声音。无论在单独学习还是小组学习时，他们都能和教师进行对话。从技术上看，这个模式需要通过卫星、有线电视或可视电话。在独立学习模式中，学生按照事先安排好的学习进度独立学习，并A_要回答所有学习包learning package)上的问题。如果遇到一些很难目_学生自己不能解决的问题，他们可以去学习中心请教老师。丹麦的这三种远程学习模式为人们的终身学习提供了很多机会和便利，满足了不同层次人员的终身学习需求。

    (三)为成人提供多种教育选择

    为了满足全体公民的终身学习需要，丹麦政府为成人学习者提供了多种类型的教育，主要有三种:自由成人教育、普通教育、职业导向的教育。

    1.自由成人教育Li}eralAdultEducati}n)    自由成人教育n在为成人提供个人发展的机会，提高他们的素养，促进人与人之问友好关系的形成。开展自由成人教育的机构主要有:寄宿制民众学校、非寄宿制民众学校和夜校等。

    寄宿制民众学校始建于1844年，主要进行大众启蒙教育。民众学校大多数学生是年轻的成人，也有一些是已经离开劳动力市场的人，如退体的老年人。民众学校是私立、自治的机构，其教育经费一部分来自学生的学费，另一部分来自国家津贴。民众学校主要提供两种寄宿课程:短期为1-4周的课程和长期为5-32周的课程。目前丹麦共有104所民众学校，每年大约有6万成人入学，占丹麦成人总人口的2}0日由于民众学校是独立的教学机构，因此学校之问也有差别，有些是宗教性的、有些是政治性的、还有些是专业性的，如体育民众学校、音乐民众学校、戏剧民众学校等。所有这些民众学校都没有考试，毕业后也不发文凭。