SSP方案是月一麦推行的一项社区治安计划，以其简单易行和成功有效而著称，该方案的第一个S指社会和健康服务(Social  and  HealthServices)，第二个S指学校和青年，心(Schools and Youth Centers)，最后一个P指的是警方(Police)。这种三位一体的治安方案在保证月一麦社会的安宁稳定，发抨着重要作用。

    儿年前的一个聚会上，我曾和一位月一麦警方的启’员聊起SSP方案，他反问我“你知道我们有句格言:‘预防比治疗更重要’吗?人想避免生病，贵在预防。社区想防止犯罪也贵在预防。如果在社区治安，都能常常想想这句格言并照着去做的话，那不知能减少多少犯罪发生，为社会节省多少开支呢”我顿有所悟，原来，SSP方案是他们为社区稳定安全注射的一支预防    SSP方案的法律保障

    1971年月一麦成立了防止犯罪委员会，初期活动取得成功之后，委员会开始把目光放到青少年教育上，和我们一样，他们也充分认识到了“从娃娃抓起”的重要性。第一个出台的动议是校方与警方的合作，由于结果令人满意，70年代月一麦又颁布了儿个新的法案，包括《社会援助法案》和《初等教育法案》等。这个时候，月一麦防止犯罪的理念和措施可以说都上了一个台阶。为了扩大成果，SSP方案应运而生。

    SSP方案的制定和实施是有法律依据和法律保障的。按照月一麦法律，SSP(即社会和健康服务部门、学校和青年，心、警方)是对儿童和青少年的福利及教育负有特殊责任的三个部门，对在青少年，开展防止犯罪工作负有直接义务。

    月一麦《初等教育法案》明文规定，防止犯罪是，小学教育的任务之一，小学有义务把防止犯罪作为必修课列入教学大纲，教育儿童远离毒品，远离酒精，因为吸毒和酗酒是导致犯罪的最主要原因。

    《社会援助法案》规定了社会与健康服务部门的基本义务是保障并监督社区，18岁以下儿童和青少年充分享受社会福利。社区政府必须尽早地、及时地了解18岁以下儿童和青少年需要哪些帮助，并保证为这些需要帮助的孩子创造最好的条件，使他们能够与其他同龄人一样获得健康和自我发展的机会。此外，为有特殊需要的孩子提供受教育的机会也是社区义不容辞的责任。

    《司法管理法案》则明确规定了警方的职责。根据该法案第108条，警方必须为防止犯罪发生而采取必要的步骤。

    由此可见，两个S和一个P的合作是顺理成章的。合作的方向和重点集，在发现儿童和青少年犯罪萌发的原因以及消除这些因素的方法。SSP合作计划的工作对象专门针对儿童和青少年，所以工作越做在前面越好，尽量使问题在使用传统的刑事处罚手段之前就得到解决。

    SSP方案的具体举措

    SSP方案实施的平台在社区。1996年，月一麦防止犯罪委员会下属的SSP委员会发表了一份声明，指出:" SSP方案的，}，心目的就是建设一个社区网络，把儿童和青少年口常生活里的犯罪因素消火在萌芽之。”

    月一麦划分为275个城市化社区，它们都对SSP方案给子了高度重视。社区政府要求自己和社区内的每个居民都应该“吾口三省吾身”地问自己这样儿个问题:你是否已经把SSP合作视为头等重要的大事?你是否清楚你能为预防青少年犯罪做哪些力所能及的事情并把它们安排进你的工作口程之一?你的社区是否已经在专业组织和公共部门之间建立起一个高效率的社区SSP工作网络?

    社区SSP方案是在三个层面上展开的:一是管理，二是协调，三是贯彻实施。每个社区都要成立SSP联合行动小组，根据社区的大小、人口的多少等条件制定不同的组织方式和活动计划。    在管理方面，社区的任务是建立起总体框架，即明确制定完成SSP方案的目标，确定目标对象，明确职能部门责任，安排专门人员负责，并给子资金保障，从而保证高效率地完成计划。社区为加强各有关部门间的合作，通常设一名SSP顾问，专门负责各部门间联络。社区还成立了SSP委员会，由社区负责相关事务的启’员担任I席，并从社区教育机构、社会服务部门和社区高级警启”}，抽调人手担任SSP委员会的高级会员。

    在协调方面，最重要的任务是建立起防止犯罪的工作网，并收集社区内犯罪案件发生的情况以及儿童和青少年生活学习的整体状况，包括青少年使用酒精和毒品的情况，以及社区为儿童和青少年开展业余活动提供了哪些条件等，然后把收集到的信息整理归纳，提供给SSP委员会，以便及时调整计划。经验证明，为了更好地进行协调，建立一个协调委员会也是非常必要的，协调委员会的成员也是从学校、社会服务部门和警察机关抽调。为了保证收集来的信息及时传达给上级委员会和其他社区，SSP顾问也应该是这个委员会的成员。

    在贯彻实施方面，社区的任务是具体负责防止犯罪计划的实施，这是保证SSP计划成功的决定性条件。社区要把防止犯罪列为学校、社会服务部门和警方工作的首要工作任务之一，把眼睛牢牢盯在学校、青少年活动，心、体育俱乐部和住宅区里，和孩子们以及他们的家长打成一片。

    为了有的放矢，社区又把方案分为稳扎稳打、步步为营的三个步骤一是总体行动，二是特别行动，三是个人行动。总体行动是面向全体青少年的，这是防止犯罪的第一步。典型的措施是在，小学义务教育，开展远离毒品和酒精的教育，在全国范围内开展反对欺凌弱者、反对暴力行为、杜绝墙赔涂鸦和商店偷窃等行为的教育。总体行动，不针对个人进行责罚。

    特别行动针对已有行为偏差的儿童和青少年，这是防止犯罪的第二步。典型的做法是在一定范围内着重对儿个行为标准已经发生偏差的孩子集，}，作重点工作。这种孩子一般都抱团儿，互相影响，做重点工作一方面可以瓦解他们的小团体，另一方面可以用积极的生活态度影响他们。特别行动也不针对个人进行责罚。

    个人行动针对那些已经表现出犯罪倾向的孩子，这是防止犯罪的第三步。个人行动的特点是儿乎无法避免对有罪错者的责罚。