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丹麦集中供热的成功经验

    丹麦是川_界上集中供热发展较好的国家之一。经过石油危机后30多年的发展,丹麦集中供热在竹能与环保方而取得了显著成就,同时,其供热公司在运作方式、管理模式等方而都有着成功的经验,如今有60%的家庭是集中供热用户,在丹麦形成了庞大的集中供热网络。

    1政府的扶持政策。丹麦的集中供热历史已过百年,其竹能与环保方而的成就卞要开始于1973年石油危机后的改革,其中政府的能源政策起了非常关键的作用。1960年以前,供热的卞要燃料为煤、焦炭、木头和泥煤。进入60年代,由于石油价格比较低廉,于是卞要的燃料转向了石油。1973年石油危机后,丹麦改变了能源政策。1976年,第一个国家能源计划出台,把重点放在能源的安全供给、}丁能和寻找石油的替代品上,包括发展热电联产。1979年,丹麦政府决定开发丹麦境内北海的生油和天然气资源,作为供热燃料的替代品。为了实现最y能的产热方式,通过了“供热行动计划”。该计划要求每个巾政府对能源供应情况进行细致的分析,制定总体供热规划,从经济与环保的角度看供热技术,并减少对石油的依赖。计划还认为最可行的方案是扩大Ix:域供热范围,大力发展热电联产。于是在较大的城镇,建立了大型高效的热电联产系统,小的城镇则迅速形成小规模的集中供热。日前,丹麦热电联产的生产量不断提高,并且与64%范围内的集中供热形成了有效的结合,大大竹约了能源。

    80年代,随着环境问题提上日程,丹麦政府在环保方而的政策也起了积极的作用。80年代晚期,政府针对燃煤对环境造成的负而影响直接拨款赞助研究机构开发新设备以减少一氧化碳和一氧化氮的排放量。90年代,J’J麦积极支持并签署《京都议定书》,其中一个卞要日标就是,在2005年以前将一氧化碳的排放量降至比1998年减少20% 0 1990年少」麦会议决定,大于1MV的燃油、燃煤供热厂必须改成燃烧天然气或垃圾的热电联产厂,远离天然气网的燃油、燃煤供热厂须改用生物燃料。1992年,为减少火力发电的煤燃料对环境造成负而影响,政府向能源商品征收了碳税,促进环保燃料的使用。少」麦对环境的保护还在于对垃圾的有效利用。自1997年以来,对超过50%的垃圾进行了回收利用,约有1/4的垃圾作为供热燃料进行了再利用,产生了显著的经济和环保效益。    经过30多年的发展,少」麦国民收入增民了50% ,但总的能源消费量并没有增加,并且单位而积供热耗能降低了50%,实现了能源的高效利用,并摆脱了单纯依靠进口石油为燃料的局而,实现了能源的多样化利用。同时,清洁能源的使用也大大降低了煤和石油燃烧所带来的环境污染,哥本哈根更是川_界上唯一其十年内将一氧化碳排放量减少了20%的首都,30年间一氧化碳、一氧化硫和氮氧化物的排放量分别减少了50% .35%和80% -90%,在环保方而取得了令人瞩日的成就。

    2科学的热费计量方法。在少」麦,消费者支付的供热费用通常由固定费用和可变费用两部分构成。计算热价的固定费用时使用了大量的参数,如供热空间、居住而积、设备容量、最大消费流量或散热表而额定能力等等。对于新接入的用户,消费者还须缴纳入网费和服务管适分摊费用。热价的可变费用根据热量的消耗来计算。最初儿十年中常用的做法是使用流量计对循环的热水进行计量,以此作为供热消费的指标。近年来,一些公司用热量计代替了流量计,热价可变费用的计算也更加科学。另外,由于顶层和底层的住宅以及有山墙的单元采暖过程的热量损失比无山墙的要大,加上内侧的单元通过相邻单元的热量传送获得了额外的热量,为此,少」麦使用了校正系数补偿建筑物内的热量损失,在计算分摊费用时用校正系数乘以计算出的供热费用作为最后收取的费用。这种计费方式更能体现合理与公平性。

    同时,少」麦建筑物和单元住宅的计费与收费方式也有所不同。对建筑物,每个楼内都有负责管理并提供服务的机构。供热公司直接向这些管理机构销售热、出具账单并收取费用。这些管理机构在收到账单后负责将费用分摊到每一用户并逐一收取。在单元住宅,有很多商业计费公司负责安装热分配计并向各单元住宅提供账单,但他们不承担收费的责任,收费上作由供热公司负责。

    3竞争性的运作方式。少」麦集中供热的一个显著特征是供热系统实现了分离,分为生产、传输和分配三个部分。其运作方式是热量由传输公司从热源厂购买,经过供热网络(一次热网)传送至地方政府指定的地IX,再由配热公司按当地用户网络(一次热网)分配到消费者那里。此运作方式在哥本哈根尤为显著。在哥本哈根,供热管网由CTR和VEKS两个热量传输公司负责建设和运行。CTR分管哥本哈根巾中心的5个IX, VEKS分管巾卜_西南部的11个卜_。热量由CTR和VEKS从热源厂购买,在一次网中传输,经换热站后由配热公司在一次网中进行分配。从热源到换热站段由CTR和VEKS负责,换热站到用户的热分配由配热公司负责。供热系统的分离有效地引入了竞争。热源厂为了加入传输热的一次网,不得不参与到热价的竞争中,对控制供热价格起到了积极的作用。

    4消费者参与的管理模式。少」麦供热公司的消费者管理模式也很引人注日。中小型配热公司一般为消费者所有的合作企业,规模较大的公司卞要由地方政府所有。这些公司的董事会成员一般由消费者直接选举产生,公司由消费者共同管理,或间接由巾政部门管理。董事会成员卞要负责从传输网络购买热量、向用户供热、向用户收费、从购进热到配给热的全部运营维护及财务管理等活动。这种消费者直接管理的模式使其能够清楚地了解供热过程的各项成本,因而会站在自身管理和消费者的角度制定合理的价格。在这种管理模式下,公司预算通常为收支平衡。如年终出现赢利,则公司会通过降低全年最终热费将利润返还用户,或计入下一年的预算。如年终出现赤字,则转入下一年财务账日。这种消费者参与的管理模式既有利于合理制定供热价格,保护消费者的利益,同时价格与预算的透明公开又能激励消费者交费.保证公司的正常运作。

 

 

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